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    福島事故后相關(guān)建議的推薦行動

    2016/8/12 13:37:36

    (一)美國核管會推薦行動
    NRC的檢查是在日本發(fā)生地震和海嘯并對福島第一核電廠造成破壞后的一段時間內(nèi)進(jìn)行的,NRC使用反應(yīng)堆監(jiān)督程序進(jìn)一步評價檢查結(jié)果,確保剩余問題得到解決。檢查發(fā)現(xiàn)的問題有:一些設(shè)備(主要是泵)在做試驗時不能運行,或者試驗缺少試驗驗收準(zhǔn)則;一些設(shè)備缺失,或者用于其他電廠運行;一些情況下,電廠的修改提出的策略難以實施;泵的燃料不總是可用;個別情況下,規(guī)程和培訓(xùn)存在缺陷;一些緩解火災(zāi)和SBO的設(shè)備被存放在沒有經(jīng)過抗震鑒定和可能被水淹的地方。
    NRC的工作組于2011年6月12日提交了報告,指出繼續(xù)運行以及執(zhí)照活動沒有立即的風(fēng)險,于2011年7月12日發(fā)布了短期報告“二十一世紀(jì)提高反應(yīng)堆安全的建議”。核管會考慮短期和長期行動以確保美國核電站安全。2011年12月15日確定了借鑒福島事故經(jīng)驗教訓(xùn)所采取建議行動的優(yōu)先次序。美國NRC短期工作組提出的推薦行動按照優(yōu)先級劃分為三個層次:
    第一層次的推薦行動應(yīng)立即開始實施,而且實施這些行動應(yīng)有充分的資源,包括重要的技術(shù)能力。一層次的推薦行動包括:地震和洪水災(zāi)害的再評估;地震和洪水防護(hù)情況的現(xiàn)場巡視;全廠斷電事故的管理行動;對聯(lián)邦法規(guī)10 CFR 50.54(hh)(2)中涉及設(shè)備提供適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)以避免設(shè)計基準(zhǔn)外部事件的影響;加強Mark I型和Mark II型安全殼可靠的排放卸壓功能;增加乏燃料水池的測量儀表;加強和整合EOPs、SAMGs,和EDMGs;應(yīng)急準(zhǔn)備的管理行動(人員配備和通訊)。
    第二層次的推薦行動在近期不能開始實施,主要因為諸如需要進(jìn)一步技術(shù)評估和調(diào)整、取決于第一層次問題、或者不具備重要的技術(shù)能力等因素的限制。這些行動不需要長期的研究,在掌握了充足的技術(shù)信息和具備了適當(dāng)?shù)馁Y源時可以實施。第二層次的行動包括:增強乏燃料水池的補水能力;應(yīng)急準(zhǔn)備的管理活動(推薦行動9.3中的剩余部分,并除去第三層次行動中關(guān)注的應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)(ERDS)能力)。
    第三層次的推薦行動需要開展進(jìn)一步的研究,這些推薦行動與相對短期的工作有關(guān)系,完成這些短期工作之后才清楚更為長期需要開展的工作。第三層次推薦行動包括:每十年確認(rèn)一次地震和洪水的災(zāi)害;加強預(yù)防和緩解地震引起的火災(zāi)和洪水的能力;加強其他類型安全殼設(shè)計可靠的排放卸壓功能;在安全殼內(nèi)或在其他廠房內(nèi)的氫氣控制和緩解;加強針對長時間全廠斷電和多機組事故的應(yīng)急準(zhǔn)備;應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)能力;額外的長時間全廠斷電和多機組事故方面應(yīng)急準(zhǔn)備的課題;決策制定、輻射監(jiān)測和公眾教育方面應(yīng)急準(zhǔn)備的課題;修訂反應(yīng)堆監(jiān)管大綱以反映所建議的縱深防御體系結(jié)構(gòu);開展職員在嚴(yán)重事故方面的培訓(xùn),以及對駐廠監(jiān)督員針對嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則方面的培訓(xùn)。
    (二)法國核安全局(ASN)推薦行動
    福島事故表明,盡管在設(shè)計、建造和運行階段采取了預(yù)防和緩解措施,事故仍是不能避免的。ASN負(fù)責(zé)監(jiān)督法國民用核設(shè)施核安全的持續(xù)改進(jìn),特別是在定期評估和經(jīng)驗反饋方面。依據(jù)補充評估報告,ASN認(rèn)為,接受了檢查的核設(shè)施具備足夠的核安全水平,不需要立即停運。同時,ASN認(rèn)為在后續(xù)運營過程中,需要在合適的時間內(nèi)提升核安全裕度和多樣性,以應(yīng)對極限工況。
    ASN提出對運營商需要采取的強制要求,這些要求主要包括:
    1) 設(shè)置“核心機制”,核心機制包括設(shè)施和組織機構(gòu),以保證在極端工況下能夠保證核安全的基本功能。運行商在2012年6月30日前提交各自“核心機制”建議報告和技術(shù)規(guī)格書。
    2) 對于核電機組,從今年開始,逐步實施EDF提出的“FARN核快速行動隊”!翱焖傩袆雨牎笔且恢嫦蛉珖,由專用設(shè)備和專家組成的隊伍,可以在24小時內(nèi)接替電廠隊伍進(jìn)行事故后干預(yù)。
    3) 對核電廠和Hague后處理廠,要求開展如下可行性研究:嚴(yán)重事故下的地質(zhì)屏蔽手段,以防止對地表和地下水的污染。
    社會因素、組織因素、人員因素,是核安全的基本因素,本次核安全補充評估對這些因素給予了特別關(guān)注。ASN要求對以下方面給予優(yōu)先級別,ASN也會保持持續(xù)關(guān)注:
    1) 作為最基本的因素,人員的更新和運行人員的能力培養(yǎng)。
    2) 承包商的支援是一個處理難度大和主要的問題,要加強對承包商活動的監(jiān)督,對于重要的核安全相關(guān)活動的監(jiān)督責(zé)任,是不能外委的。ASN將就此要求在稍后出臺管理規(guī)則。
    3) 要求在國家層面和全歐洲層次上開展對于上述專題的研究。
    對于現(xiàn)有的核安全法律、法規(guī)體系:
    1) 運營商應(yīng)該加強對不符合項的處理,特別是福島事件后甄別的不符合項;
    2) 在附件IV,作為福島事故的經(jīng)驗反饋,核設(shè)施相關(guān)法規(guī)也需要升版,特別是關(guān)于《地震》、《水淹》、《其他工業(yè)活動相關(guān)的風(fēng)險》。
    3) ASN會同負(fù)責(zé)核安全的責(zé)任部門,正在編寫旨在提升核安全水平的核安全相關(guān)法規(guī)和導(dǎo)則
    四.對我國核安全的建議
    福島事故后,我國針對核設(shè)施進(jìn)行了全面的大檢查,核安全局也召開了相關(guān)的研討會,包括與日本核安全監(jiān)管機構(gòu)舉行的有關(guān)福島事故的研討會。結(jié)合國際上相關(guān)國家的建議以及推薦的行動計劃,針對我國核安全有以下幾點的建議。
    (1)核安全水平的提高不是一蹴而就的,應(yīng)該結(jié)合國際上有關(guān)福島事故的經(jīng)驗,逐步完善我國的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),完善我國核安全監(jiān)管機構(gòu),加緊對我國核安全人才的培養(yǎng),不斷提升我國核設(shè)備制造水平、設(shè)計單位的設(shè)計能力、研究機構(gòu)的研發(fā)能力,進(jìn)一步提高核安全文化。
    (2)對我國核設(shè)施的抗震水平、防水淹和火災(zāi)等外部事件的能力進(jìn)一步分析和評估,根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防和緩解措施。
    (3)對于嚴(yán)重事故工況,應(yīng)該結(jié)合營運單位自查報告和我國核設(shè)施大檢查的結(jié)果,采取相應(yīng)的措施。建立和完善嚴(yán)重事故管理指南。對運行和在建核電廠進(jìn)行全面評估,結(jié)合國際上相關(guān)經(jīng)驗,采取必要的改進(jìn)措施,確保核電廠能安全的運行。
    (4)進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)該考慮嚴(yán)重事故工況下的可實施性。
    (以上僅代表作者個人觀點)

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